GUIA PRÁCTICA PROFESIONAL:
"
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
APELACIONES ANTE LA CARSS"

(Karina VILLAGRA)

Índice correspondiente a la 1ra edición - Febrero 2010

 

PALABRAS PRELIMINARES

CAPÍTULO I
LA COMISIÓN ADMINISTRATIVA REVISORA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (CARSS)

Introducción


CAPÍTULO II
ANTECEDENTES DE LA CARSS

Introducción
Resolución N° 85/2003


CAPÍTULO III
APELACIONES ANTE LA CARSS

Introducción
Procedimiento para pedir turno
Plazos


CAPÍTULO IV
RESOLUCIONES DE LA CARSS
AÑO 2009

Resolución 24.629/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Afiliado irregular sin derecho. Carácter excepcional de la doctrina de la proporcionalidad. Presupuestos para la aplicación del caso "Esparza": a) Causante menor de 48 años y b) que los aportes sean contemporáneos al desarrollo de la actividad en una cantidad tal que sea equivalente a 30 años de servicios en una vida laboral posible de cuarenta y siete años.

Resolución 24.213/09 - ANSES (CARSS)

Resolución 23.510/09 - ANSeS (CARSS)

Docentes de escuelas de frontera y de enseñanza diferenciada. Cálculo de la edad requerida según el caso "Otero" (RJP, TIX, 4).

Resolución 23.516/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación solicitada al amparo del art. 6º de la ley 25.994. Adhesión al plan de facilidades con anterioridad al dictado de la Res. 884/06.
Procedencia. Cómputo de servicios simultáneos a los efectos de posibilitar la acumulación de la jubilación con un retiro de Policía
Federal con el límite del art. 80 bis Ley 19.101.

Resolución 23.523/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Servicios aportados bajo el régimen de servicio doméstico en forma extemporánea. Carácter dependiente de las tareas
invocadas. Deber de la peticionante de denunciar datos del empleador a fin de que la UDAI practique verificación domiciliaria y vecinal.

Resolución 23.633/09 - ANSeS (CARSS)

Fecha inicial de pago. Prestación de servicios insalubres. Devengamiento de la PBU, PC y PAP desde el momento en que el titular cumplió los requisitos de edad y años de servicios.

Resolución 23.645/09 - ANSeS (CARSS)

Servicios autónomos. Cese ficto a los efectos del cómputo de servicios por declaración jurada. Aplicación del art. 1º, inc. b, Res. 51/06 que establece como cese ficto aquel mes en el que el afiliado autónomo o monotributista efectuó el aporte o contribución previsional inmediato anterior al último período en el cual invoca la renuncia de los servicios que regula la Ley 25.321.

Resolución 23.285/09 - CARSS

Docentes. Personal jubilado al amparo del decreto 538/75 por haber prestado servicios en escuelas de frontera o establecimientos diferenciales. Derecho al cobro del suplemento del decreto 137/05.

Resolución 23.751/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación. Servicios insalubres. Trabajador que desempeñó en YPF tareas comprendidas en el Dto. 2136/74. Su evaluación de acuerdo a las pautas fijadas por los dictámenes GAJ 27.821 y 28.151. Deber de practicarse verificación a fin de establecer la naturaleza de la labor, precisar características y modalidades de desempeño.

Resolución 23.795/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación de autónomos. Acogimiento a moratoria aprobada por ley 24.476. Solicitante que percibe pensión. Envío de plan original con anterioridad a la Resolución 884/06 y reformulación efectuada en fecha posterior. Inclusión del caso en las excepciones previstas en el art. 5º de la Res. 884/06 por tratarse de una manifestación expresa de adhesión al plan de facilidades con anterioridad a dicha resolución.

Resolución 23.819/09 - ANSeS (CARSS)

Retiro por invalidez. Regularidad. Trabajador cesado en 1997 que no acredita incapacidad invalidante. Nuevo pedido efectuado en 2003. Declaración de incapacidad del 72%. Rechazo por calificación de irregular sin derecho. Imposibilidad de evaluar la regularidad retrotrayéndose a la solicitud presentada en 1997.

Resolución 23.956/09 - ANSeS (CARSS)

Retiro por invalidez denegado y no apelado. Reapertura. Afiliado declarado incapacitado en un 67,17% mediante sentencia judicial que ordena tener por acreditados los recaudos para otorgar el beneficio. Consideración de la reapertura como continuación del pedido inicial. Procedencia.

Resolución 23.992/09 - ANSeS (CARSS)

Aportes efectuados bajo el régimen de servicio doméstico en forma extemporánea a la prestación de servicios en relación de
dependencia y no identificados en el SIJP bajo el concepto SDM. Verificación en el domicilio del presunto empleador que manifiesta desconocer al titular. Resolución denegatoria.

Resolución 25.052/09 - ANSeS (CARSS)

Régimen de retiro para magistrados y funcionarios del Poder Judicial de la Nación. Ley 22.940. Cómputo del período de percepción del haber de retiro como tiempo de servicios a los efectos de acreditar 30 años de servicios pero no como tiempo en el ejercicio de la magistratura.

Resolución 24.944/09 - ANSeS (CARSS)

Fecha de ingreso al país. Presentación de certificado de Migraciones, partidas de matrimonio y nacimiento de hijos. Aplicación del procedimiento previsto en la Circular GPAyD N° 7/07.

Resolución 24.889/09 - ANSeS (CARSS)

Fecha inicial de pago. Jubilación automática para trabajadores autónomos. Ingreso vía web sin que el sistema emitiera resolución aprobatoria o denegatoria. Nuevo ingreso mediante pedido de turno pasados los 45 días hábiles previstos en la resolución conjunta 1616/03 AFIP y 1415/03 ANSeS. Liquidación de haberes desde la fecha del SICAM original.

Resolución 24.859/09 - ANSeS (CARSS)

Retiro por invalidez. Trabajador autónomo incapacitado a la fecha de adhesión al monotributo. Aplicación del decreto 300/97. Improcedencia.

Resolución 24.653/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación solicitada al amparo de la ley 25.994. Solicitante que cuenta con beneficio de pensión. Liquidación de SICAM practicada con anterioridad al dictado de la Res. 884/06. Necesidad de practicar nueva liquidación con modificaciones. Encuadre de la situación como excepción a lo dispuesto por los arts. 4° y 5° de la Res. 884/06.

Resolución 24.627/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Trabajador autónomo no afiliado al SIJP. Imposibilidad del derechohabiente de invocar la condonación prevista en el art. 3° de la ley 24.476.

Resolución 24.558/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación solicitada al amparo de la ley 25.865. Peticionante que goza de una pensión. Solicitud de turno telefónico registrado el 18-10-06. Situación de excepción no alcanzada por los arts. 4° y 5° de la Res. 884/06.

Resolución 24.551/09 - ANSeS (CARSS)

Fecha inicial de pago. Pedido de turno efectuado por carta documento dentro de los 45 días de la fecha de liquidación del SICAM.

Mecanismo válido. Deber de la UDAI de abonar los haberes a partir de la fecha de liquidación del SICAM.

Resolución 24.548/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión por incapacidad. Rechazo. Reapertura del procedimiento. Denuncia de otra patología. Deber de la UDAI de remitir las actuaciones a la Comisión Médica a los efectos de analizar el grado de incapacidad con la nueva dolencia.

Resolución 24.489/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Causante declarado ausente con presunción de fallecimiento. Cargo por percepción de haberes con posterioridad a la fecha de muerte presuntiva.

Resolución 24.475/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación solicitada al amparo de las leyes 25.994 y 24.476. Rechazo de la UDAI fundado en que la peticionante se encontraba declarada insana judicialmente. Carácter protectorio de las normas del Código Civil y de la ley 22.431. Derecho al beneficio jubilatorio.

Resolución 24.416/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Trabajador autónomo. Afiliado irregular sin derecho. Invocación del criterio de proporcionalidad. Diferencias con los casos
Miotti y Sparza. Ausencia de aportes depositados dentro del mes de vencimiento. Improcedencia.

Resolución 24.361/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Trabajador autónomo no afiliado al régimen previsional. Fallecimiento ocurrido durante la vigencia de la ley 18.038.

Imposibilidad de la viuda de acogerse al régimen previsto en la ley 24.476.

Resolución 24.340/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Derecho de la viuda a percibir los haberes a los que hubiera tenido derecho el causante.

Resolución 24.213/09 - ANSeS (CARSS)

Retiro por invalidez. Trabajador no inscripto en el régimen previsional para autónomos. Procedencia del acogimiento a la moratoria de la ley 24.476 a los efectos de completar los 30 años de aportes. Procedencia del recurso de reconsideración contra resoluciones de la CARSS.

Resolución 24.100/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Regularidad. Invocación de proporcionalidad entre años aportados y trayectoria laboral del causante fallecido a los 48 años.

Solicitud de condonación de aportes. Cómputo como períodos de inactividad. Imposibilidad de aplicar criterio de proporcionalidad.

Resolución 24.006/09 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Trabajador monotributista. Acreditación de pagos que no figuran en el SICAM. Existencia de pequeñas deudas. Aplicación del principio de insignificancia o bagatela (circular GP 56/04).

Resolución 24.412/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación automática para trabajadores autónomos. Peticionante domiciliado en el extranjero. Principio de territorialidad de la ley previsional. Cómputo de servicios en los lapsos en que se acredite que el trabajador ha permanecido en el país.

Resolución 23.724/09 - ANSeS (CARSS)

Prestación anticipada por desempleo. Trabajador que cesó en actividad dependiente en agosto de 2004. Posterior inscripción como monotributista durante unos días del mes de marzo de 2006. Imposibilidad de considerar un lapso tan breve como realización de una actividad. Excesivo rigor formal. Procedencia.

Resolución 23.810/09 - ANSeS (CARSS)

Imposibilidad de computar servicios antes de los 18 años si fueron prestados en períodos en los que no existía obligación de aportar.

Libreta de ahorro no implica realización de aportes.

Resolución 23.829/09 - ANSeS (CARSS)

Régimen de Capitalización. Modificación introducida por ley 26.222. Dto. 313/07, Res. SSS 279/07 e Instrucción SAFJP 4/07. Plazos de adhesión. Pedido de retiro de fondos. Improcedencia.

Resolución 23.838/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación solicitada al amparo del art. 6, ley 25.994. Solicitante que percibe pensión. Inicio de trámite frustrado. Indicación de la ANSeS mediante "deberá" de efectuar liquidación por SICAM. Supuesto de manifestación expresa de adhesión a los efectos de considerar la situación incluida en las excepciones a la Res. D.E. 884/06.

Resolución 23.843/09 - ANSeS (CARSS)

Jubilación por convenio de reciprocidad con Caja Profesional. Fecha inicial de pago. Liquidación de deuda por SICAM. Existencia de pagos a validar. Indicación de la AFIP de practicar nueva liquidación. Mantenimiento de la misma situación de revista. Devengamiento a partir de la liquidación original (conf. Res. D.E. 1014).

Resolución 23.854/09 - ANSeS (CARSS)

Cómputo de servicios reconocidos por causas políticas (Ley 23.278). Cargo por aportes. Liquidación retroactiva del beneficio.

Afectación del 20% sobre el retroactivo.

Resolución 23.989/09 - ANSeS (CARSS)

Prestación por desempleo. Compatibilidad con ejercicio de actividad autónoma. Aplicación del criterio fijado por la GAJ en los dictámenes 10.712 y 32.618. La inscripción como monotributista y/o el desempeño de actividad autónoma no trae aparejada como
consecuencia la suspensión del beneficio de prestación por desempleo.


CAPÍTULO V
RESOLUCIONES AÑO 2008

Resolución 22.358/08 - ANSeS (CARSS)

Derechohabientes de causantes no afiliados. Posibilidad de acogerse a la moratoria de la ley 24.476 por los años necesarios para
completar los 30 o los 15 con aportes para ser afiliados regulares o irregulares con derecho sin pedir la aplicación del art. 3°, ni la prescripción, ni el art. 1° de la ley 25.321.

Resolución 21.162/08 - ANSeS (CARSS) Prueba de servicios.

Resolución 21.162/08 - ANSeS (CARSS) Prueba de servicios. Idoneidad de los recibos de sueldo que contienen descuentos jubilatorios y están firmados por persona autorizada ante el organismo previsional.

Resolución 20.661/08 - ANSeS (CARSS)

Solicitud de beneficio a través de la página Web. Denegación por error en el sistema informático. Nuevo inicio por sistema de turno.

Error de cómputo. Deber de la ANSeS de practicar nuevo cómputo a la fecha de solicitud vía Web.

Resolución 20.683/08 - ANSeS (CARSS)

Suplemento para el personal docente. Decreto 137/05. Reajustes. Beneficiario jubilado por la ley 22.955. Procedencia.

Resolución 20.705/08 - ANSeS (CARSS)

Acreditación de servicios. Ausencia de información en la sede del empleador. Existencia de denuncia policial. Deber de la UDAI de
solicitar al titular recibos de sueldo a los efectos de evaluar la existencia de la relación laboral.

Resolución 20.744/08 - ANSeS (CARSS)

Fecha inicial de pago. Trabajador del sector público. Dto. 894/01. Aplicación del Dictamen GAJ 24.518/04. Imposibilidad de retener haberes devengados durante el tiempo que irroga el trámite de otorgamiento. Devengamiento desde la solicitud de beneficio.

Resolución 21.046/08 - ANSeS (CARSS)

Servicios de Transportista de Carga. Ley 20.740. Pruebas: Patentes e impuestos automotores. Licencia de conductor en categoría profesional. Valoración.

Resolución 21.053/08 - ANSeS (CARSS)

Aportes autónomos. Ley 25.321. Inaplicabilidad en trámites de reconocimiento de servicios. Aplicación exclusiva cuando se pide un beneficio jubilatorio.

Resolución 21.058/08 - ANSeS (CARSS)

Régimen de reciprocidad jubilatoria. Solicitud de beneficio presentada en ANSeS. Detección de beneficio otorgado en la Pcia. de
Buenos Aires. Remisión de las actuaciones al organismo provincial para que evalúe la caja otorgante y en su caso el monto del haber.

Resolución 21.107/08 - ANSeS (CARSS)

Retiro por invalidez. Regularidad. Imposibilidad de acreditar impedimento o justificativo a los efectos de una posible suspensión de los plazos establecidos por el decreto 460/99. Confirmación de la denegatoria.

Resolución 21.161/08 - ANSeS (CARSS)

Pensión. Trabajador autónomo. SICAM. Opción por la aplicación de la resolución 592/79. Imposibilidad de ampliar períodos anteriores a la fecha de inicio declarada en Padrón Histórico de Autónomos. Deber del interesado de efectuar nueva deuda sin opción por la resolución 592/79.

Resolución 21.162/08 - ANSeS (CARSS)

Prueba de servicios. Idoneidad de los recibos de sueldo que contienen descuentos jubilatorios y están firmados por persona autorizada ante el organismo previsional.

Resolución 21.176/08 - ANSeS (CARSS)

Procedimiento Administrativo. Notificaciones. Pieza postal no entregada al titular. Incomparencia no imputable al interesado. Deber del organismo de analizar la pretensión del titular.

Resolución 21.181/08 - ANSeS (CARSS)

Retiro por Invalidez. Regularidad. Adhesión al régimen de trabajadores autónomos al solo efecto de computar servicios al amparo del art. 3° de la ley 24.476. Procedencia.

Resolución 21.598/08 - ANSeS (CARSS)

Prueba de servicios. Certificado de servicios y remuneraciones. Reconocimiento de los períodos intermedios cuando median servicios anteriores blanqueados y posteriores reconocidos.

Resolución 21.647/08 - ANSeS (CARSS)

Liquidación por SICAM. Discrepancia entre SICAM liquidador que arroja deuda y el Módulo Plan de Facilidades de pago que por el mismo período dio por resultado deuda 0. Explicación de la AFIP de que la deuda debió ser 0 en ambos sistemas. Derecho al beneficio.

Resolución 21.648/08 - ANSeS (CARSS)

Jubilación de trabajador autónomo. Solicitud de beneficio mediante acogimiento a plan de facilidades de pago. Petición presentada con posterioridad al dictado de la Res. 884/06. Excepción. Presentación de una primera deuda SICAM de fecha anterior a la citada resolución. Procedencia.

Resolución 21.659/08 - ANSeS (CARSS)

Servicios Diferenciales. Tareas de Chofer. Decreto 4257. Acreditación parcial. Medida previa. Solicitud al recurrente para que indique en poder de quién se encuentran los originales de la documentación en fotocopia acompañada.

Resolución 21.700/08- ANSeS (CARSS)

Retiro Transitorio por invalidez. Participación estatal y de AFJP. Reducción del haber al transformarse en retiro definitivo. Mecanismo previsto en la Resolución 479/04. Derecho incorporado al patrimonio. Restablecimiento de la proporción a cargo del Régimen Público considerando la suma que se integró en el mensual anterior a la transformación en Retiro Definitivo por Invalidez.

Resolución 8059/04 ANSeS/CARSS - FALLO VILLALOBO

Retiro por invalidez. Caracter de aportante regular o irregular con derecho. Computo de los plazos.



CAPÍTULO VI
CASOS PRÁCTICOS

MODELO DE ESCRITO DE APELACION ANTE LA CARSS